二、关于2011年的城乡规划工作

    2011年城乡规划工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以机关作风建设为抓手，紧紧围绕“推动大开放、建设新湘潭”的战略要求，突出城乡统筹，坚持“规划一张图、审批一支笔”，进一步发挥规划的调控引导和综合协调作用，促进湘潭经济又好又快的发展。要着力抓好以下几项工作：

    一是以机关作风建设为抓手提高服务水平。“转变方式促‘四化两型’，真抓实干建‘民生工程’作风建设主题活动要真抓实干，注重实效。并在此基础上，全年以优质服务、提高效能为全年工作的主题，实现“热情、规范、专业、公正、廉洁、高效”的目标。规划编制、规划审批和规划执法要牢固树立为民服务的思想，进一步强化全体干部职工的使命感、责任感，提高工作效率，树立规划部门的良好形象。

    二是以关注民生、改善民生作为城乡规划工作的出发点和落脚点。发展的目标就是要让广大老百姓享受到改革开放的成果。城乡规划工作要把基础设施建设、保障性住房建设作为关注民生的切入点，做到从政必须有为，无为就是过错，努力提高湘潭市广大人民群众的幸福指数。

    三是进一步突出城乡规划的统筹和引领作用。由市城乡规划委员会统筹全市的城乡规划管理工作，充分发挥专家咨询决策作用，实现技术标准、编制审定、项目审批和规划执法要求的“四个统一”，确保各项设施和城市空间的统一布局和协同发展，确保城市发展目标的最大化。

    四是以加大规划编制力度为着力点实现重点建设地区控规全覆盖。依据城市总体规划，加大编制力度。按照《城乡规划法》和《中共湘潭市委、湘潭市人民政府关于进一步加强城乡规划工作的决定》，将每年2000万的规划编制经费列入财政预算。紧跟市委、市政府的决策和“十二五”发展计划，完成《高新区总体规划》、《历史文化名城建设规划》、《雨湖新城发展规划》、《湘潭市铁路建设规划》，完成《高新技术产业园控制性详细规划》、《火车站南片区控制性详细规划》、《羊牯赤马片大学城控制性详细规划》、《河东新城片区控制性详细规划》、《九华滨江新城片区控制性详细规划》、《昭山仰天湖片区控制性详细规划》、《城际站周边地区控制性详细规划》等控制性详细规划，完成《地下管网综合规划》、《湘潭市教育布点规划》、《湘潭市绿地系统规划》等专项规划，完成110平方公里主城区乡镇规划。

    五是以改进报建窗口服务为突破口提高行政效能。所有建设项目实行一个窗口进、一个口子出，所有项目存在的问题一次性告知到位，所有项目从经办、审查、审核和签发一条龙服务到位，避免建设单位和业主拿着图纸三番五次跑来跑去、楼上楼下找来找去的现象，切实提高服务效率。

    六是以加大违法建设的查处力度来提升规划的法律地位。巩固和提升“规划即法、执法如山”的理念，完善《执法巡查制度》，进一步强化执法监察人员的工作责任、规范执法监察人员的执法行为，依法加大对违法建设行为的查处力度，确保在建违法建设能够得到快速、及时、准确的打击，有效遏制违法建设，维护规划的严肃性。

   七是以国家级历史文化名城申报来提升城市的影响力。申报历史文化名城有利于保护历史文化遗产，有利于塑造城市特色，有利于延续湘潭历史文脉。2010年底，我市已完成了省级历史文化名城申报工作。2011年2月17日市城乡规划委员会2011年第一次会议明确了启动申报国家级历史文化名城的程序，要通过加大《湘潭市历史文化名城保护规划》和《城正街、窑湾历史街区保护规划》实施力度，编制《湘潭市历史文化名城建设规划》，完善各项申报材料，加速推进国家级历史文化名城申报工作。

    八是着力推进市规划展示馆和博物馆建设。去年12月23日两馆举行了奠基典礼。今年以来，各项工作正在有条不紊的推进，4月中旬完成设计，5月开标和开工建设，力争两年内竣工投入使用，着力将两馆建设成为资源整合和公共基础设施建设的新模式的形象工程和民生工程，打造成为展示湘潭历史文化和未来规划的地标性建筑，着力打造成老百姓旅游、休闲的重要场所。

    九是用“双引”战略加快规划专业人才队伍建设。“双引”即“引人”， 大力引进高层次人才；“引智”，大力引进先进的规划编制理念。拟以政府雇员的形式招聘具有战略眼光、深刻理解“两型”要求、有丰富规划实践经验和较高理论水平的优秀规划人才。

    十是进一步加大宣传力度。要进一步巩固“三联三促”活动的成果。要加大规划的公示力度，加大宣传声势，要通过广告牌、报刊和媒体，广泛宣传《城乡规划法》和城乡规划工作，宣传当前城乡规划中人民群众关注的热点、焦点和难点，让广大人民群众了解规划、参与规划和支持规划。