亮点六：明确了市、县级人民政府应当对被征收人给予补助和奖励

　　新《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；搬迁、临时安置的补偿；停产停业损失的补偿。同时规定，市、县级人民政府应当对被征收人给予补助和奖励，并要求市、县级人民政府根据各地不同情况制定具体的补助和奖励办法。而原拆迁条例未对补助和奖励措施作出明确规定，容易造成暗箱操作。

　　另外，原拆迁条例未对停产停业损失的补偿标准作出明确规定，只规定因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。而新条例进一步规定，停产停业损失的补偿，按照房屋被征收前的效益和停产停业期限确。

　　亮点七：明确了被征收人的回迁权

　　对因旧城区改建征收个人住宅，新《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　在旧城区改建中，能否原地回迁、就近安置是当前矛盾较为集中的一个问题。问题本身具有两面性，一方面，因旧城改建需要征收个人住宅的，被征收人原住房面积一般较小，但地理位置较好，生活成本低，由于周边房价较高，被征收人用征收补偿款购买的房屋可能面积小，人口多、住不下的问题仍会突出；另一方面，如果放弃在改建地段或者就近地段回迁，被征收人住房条件可能会得到较大的改善，但可能面临生活成本上升，公共服务设施配套不全等问题。新条例作出这一规定，给予了被征收人充分的选择权，保护了他们的权利。

　　亮点八：评估机构的选择由被征收人协商选定

　　新《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。在原拆迁条例体制下，拆迁估价机构的确定采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。就湖南来说，根据《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》，城市房屋拆迁评估，由拆迁人直接委托房地产价格评估机构进行分类评估。新条例的出台，直接规定房地产价格评估机构由被征收人单方选定，只有在协商不成的情况下，才采取多数决定、随机选定等方式确定，赋予了被征收人充分的主导权。

　　亮点九：国有土地上房屋征收必须“补偿先行”

　　新《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，在作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。而原拆迁条例仅规定，在申请领取房屋拆迁许可证时，必须要有办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明，但未规定拆迁补偿安置资金必须一次性足额存入专用账户，这样导致在拆迁过程中出现“打白条”现象，损害被拆迁人的利益。

　　同时，新《国有土地上房屋征收与补偿条例》进一步明确，房屋征收应当先补偿、后搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动。征收是政府强制性要求相对人让渡物权、实现公共利益的行为。强制性是征收的主要特征，也是征收行为与拆迁行为的主要区别，但现在法治下的征收强制性应该是以已经对被征收人给予充分的补偿为前提的。征收的主体是政府，与原拆迁条例中的拆迁人相比，政府拥有更直接和更方便的强制手段与资源，对补偿搬迁关系予以规范和要求，可以防止或者减少实践中以实现某种公共利益为借口，在没有对被征收人妥善补偿的情况下就要求被征收人先搬迁情况的发生。

　　亮点十：取消行政强拆，强拆只能由司法机关进行

　　新《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。原拆迁条例规定，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。新条例取消了行政机关自行强制拆迁的规定，限定了政府申请法院强制执行的前提条件，与原拆迁条例相计较而言是一个非常重大的变化。

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