湘潭房产网5月6日讯 “回收旧家电、彩电、冰箱、洗衣机”，骑着板儿车，车把前绑上一块写着“家电回收”的硬纸板，走街串巷的小贩们便开始在北京城的大小胡同扯开了嗓子。
4月的一个傍晚时分，北京市东城区某小区大门与附近超市的狭窄过道里，来自安徽省的李师傅正清点着自己一天下来的成果:两台旧饮水机、一台21英寸的电视机、一架台式小电扇和几个坏掉的收音机。
“像这电视机还能看，我就卖给二手市场；那些实在修不了的就交给废品站了，他们ai怎么处理我就管不着喽。”李师傅一边告诉记者，一边摆弄着手里的家伙什儿。
2011年12月31日，在全国范围内实施的家电“以旧换新”政策正式结束。而在北京地区，由华新绿源环保产业发展有限公司(以下简称“华新环保”)携手大中电器推出的对废旧电器进行“绿色回收”的活动于4月1日正式启动。
全国范围内实施的家电“以旧换新”政策停止后对废旧家电回收及处理产业带来多大影响？北京地区推出的新版家电“绿色回收”活动效果如何？带着这些问题，记者日前走访了相关部门。
“以旧换新”政策结束，废旧家电都去了哪儿？
2009年6月，商务部、国家发改委、环境保护部等七部委联合印发了《家电以旧换新实施办法》，安排财政资金20亿元，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州、长沙等9省市开展为期1年的家电产品“以旧换新”试点。
1年来，试点省市初步建立了家电销售、回收、拆解一体化的网络体系，经济、社会效果良好。经国务院批准，自2010年6月1日起，家电“以旧换新”政策逐步推广到全国范围内实施，截止时间为2011年12月31日。
在政策期内，交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者、回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的回收企业，以及通过招投标选中的正规拆解企业都可以获得一定的财政补贴，补贴资金由中央财政和省级财政共同承担。
“以旧换新”政策带来了多大效果？来自中国再生资源回收利用协会的数据显示，仅在2010年，全国家电“以旧换新”便累计销售新家电3222万台。
而截至2011年11月底，共销售五大类家电8130万台，回收五大类废家电8373万台，拆解处理6621万台；回收利用废家电中的钢铁、有色金属、塑料等资源约97万吨；正规的废旧家电拆解企业也从之前的屈指可数发展到目前的100多家。
华新环保集团相关负责人告诉记者，在“以旧换新”政策实施期间，销售企业会将消费者提供的旧家电转给回收企业，回收企业再转给指定的拆解企业进行环保处理。整个回收处理链条相对封闭，地下拆解小作坊基本插足不了，“况且国家对环保企业监管十分严格，也保证了废旧电器的正规流向。”
然而，“以旧换新”政策结束之后，走街串巷小贩回收旧家电的情况似乎再次红火了起来。许多小区居民坦言，“反正国家不给补贴了，卖给谁不是卖呢？”记者碰到的李师傅对此也并不掩饰:“今年比去年好多啦，能收到不少大件儿呢。”
随着产业技术升级改造，家电等电子电器产品的更新换代频率愈来愈快，城乡居民家里普遍会有几件派不上用场的废旧家电。
国家发改委的统计数据显示，目前我国已进入家用电器报废高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长高达20％，预计到“十二五”末期，年报废量将超过1.6亿台。
在缺少政策鼓励的情况下，如此大量的废旧家电都“流”向了哪里？
如果按照2009年前废旧电器的流向比例计算，每年将有50％的废旧家电被街头小贩收走，继而流入二手市场或者违规拆解作坊。也就是说，每年将有2500万台的废旧家电得不到合理的回收利用。
事实上，现在随着“以旧换新”政策结束，废旧家电流入二手市场和小作坊的苗头已经显露了出来。
而让废旧家电任意流向市场，不仅会带来巨大的资源浪费，不当拆解也会带来更加严重的环境污染。
北京地区新版“绿色回收”措施能否再续前势？
处于这样的政策真空期，不少地区的正规拆解企业开始面临货源不足的情况。今年2月以来，便陆续有媒体报道多家拆解企业由于“无米下锅”濒临倒闭。
而在北京市，由华新环保携手大中电器推出新版家电“以旧换新”政策——电器“绿色回收”活动，已经于4月1日起正式实施。在许多家电拆解企业不知如何是好的时候，华新环保的此举无疑格外抢眼。
此次“绿色回收”活动的发起人之一、华新环保回收渠道部负责人告诉记者，当初想到通过企业行为自发组织开展废旧电器回收，主要是出于两个原因:
一是考虑到“以旧换新”政策结束后，居民手中的废旧电器可能会再次流入不法拆解企业手中，这些小作坊式的拆解企业无法对废旧电器进行环保处理，进而造成巨大的资源浪费和环境污染；
二是在“以旧换新”期间，我国基本建成了完整的废旧家电回收及资源再生利用体系，在失去政策导向的情况下，这一体系将面临巨大的威胁，“而我们希望通过自己的一些努力将这种良好局面维持下去。”
记者采访获悉，此次启动的电器“绿色回收”政策是华新环保联合大中电器在北京市商务委与环保局指导下进行的企业自发行为，并没有政府层面的财政补贴和强制执行手段。
与此前家中有旧电器而不打算购买新电器的消费者无法享受政策优惠不同，此次“绿色回收”不再要求消费者“收旧”和“换新”捆绑进行，消费者可单独享受旧电器补贴和新电器降价优惠。
另外，此次“绿色回收”覆盖的电器范围也有所扩大。除了此前的冰箱、洗衣机、空调、彩电和电脑外，还增加了消费者家中广泛使用的抽油烟机、灶具、热水器、微波炉、电饭锅、电磁炉等厨房电器，甚至打印机、复印机等电子办公设备也被列入了回收范围。
此次补贴标准与此前“以旧换新”政策标准相当，一些品类的回收价格甚至还高于此前的国家标准，如旧空调柜机的最高回收价格可达400元，但微波炉、电饭煲和电磁炉等小电器的回收价格普遍较低，仅为5元。
华新环保如何处置回收回来的废旧家电？在其电视机拆解车间，记者看到工人们首先要分离掉废旧电视机的塑料外壳，而后再对内部的玻璃显像管进行更细化的拆解，依次剥离掉喇叭、电路板、荧光屏四周的偏转线圈，将电路板放进溶解池；荧光屏内侧的有毒荧光粉则需用工业吸尘器小心吸引出来，并付费交给危废处理企业进行无害化处理。拆解下来的其它材料，像可用的铜、铁、塑料通常作为可再生资源卖给下游相关企业。
“我们有一套严格的审查监督制度。”华新环保的相关负责人告诉记者，每天进厂、出厂的内容、重量都会有详细的跟踪记录，整个拆解过程也会被全程监控，确保不会造成二次污染。
这位负责人还表示，他们还建立了完整的周报、日报制度。通州区环保局每周都会过来察看拆解处理记录，实地检察拆解过程，“我们也会定期向北京市环保局、商务委等主管部门提交有关数据。自身的严格程序加上政府部门的有力监管，我们可以100％保证进厂废旧电器拆解过程的环保性和无害化。”
北京地区新版“绿色回收”政策能否再续前势，记者在采访中发现，有3方面影响因素:
一是宣传是否到位
作为家电“以旧换新”国内首家政府指定的拆解企业，华新环保向公众保证，回收所得的所有废旧电器不会再流通进入二手市场，并将全部得到正规的无害化处理。
大中电器的销售人员告诉记者，对前来购买新家电的消费者，他们都会顺带问一下顾客家里是否有要淘汰的废旧家电，并告知他们新版的“绿色回收”政策内容，鼓励居民将废旧电器交由正规环保企业处理。
一位负责人还表示，大中电器在北京市内设立了多个回收点，并开设了回收热线提供上门回收服务，回收的旧家电将统一运送到华新环保集团进行集中处理。
“我们采取各种手段加大宣传力度，让更多的市民对这项活动能有详细的了解。”
华新环保的相关负责人向记者表达了他们的恳切希望，希望借助媒体的宣传，深化群众对废旧家电绿色回收拆解的理解，引导更多的居民摒弃传统的不良处理方式，让更多的废旧家电进入绿色环保的回收利用圈里。
二是处理企业能否获取合理利润
记者在大中电器磁器口卖场随机采访了几位消费者，了解到顾客普遍对于此次“绿色回收”的价格不太满意，“微波炉才5元，我卖给收废品的都不止这个价呢。”
面对这样的疑问，华新环保负责人也是有些无可奈何，“实际上，5元回收我们都还赔着呢。”他算了这样一笔账:以一台微波炉为例，光是运费就得20元，拆出来的废铁、废塑料成本也就三五块钱，再加上设备和人工成本，基本上要倒贴20元。
“这个行业的利润真的是少之又少。但是，像我们这样的环保拆解企业，应该是城市配套设施的一部分，想办法生存下去，本身就是服务社会的一种责任。”这位负责人不无感慨地说。
“以旧换新”政策出台以前，我国正规废旧家电拆解企业仅在北京、青岛、天津、杭州有4家，虽然加装了环保处理设施，还采用了先进的拆解技术，但要保证盈利，回收价格自然比不过“打游击”的小商小贩。
“以旧换新”政策颁布实施之后，由于拆解企业也可以从中获取一定的补贴，这类企业才寻得了一定的喘息空间，数量也发展到现今的100多家。
然而随着“以旧换新”政策结束，现在不少正规拆解企业由于竞争不过个体拆解户，陷入了货源紧张的尴尬境地，加之日常的设备维护及其它的费用开支，有的已是入不敷出。
华新环保方面也承认，“以旧换新”政策的结束确实给企业的发展带来了不少困难。据介绍，企业新上的一套电冰箱拆解系统就花掉了1000万，而回收来的废旧冰箱根本不够它“吃”，拆解出来的东西，利润还抵不过日常维护费用。
“即便是这样，我们也希望能努力扮演好‘城市配套设施’的角色。我们不希望看到本来能够得到环保处理的电器对环境造成伤害，这是我们的责任。”
三是能否保证有充足的货源
“其实，我们也是希望借‘绿色回收’多拉一些货源，做我们这一行的，废旧电器就是企业的命根子。”华新环保的项目负责人说起目前的窘境，有些激动。
据了解，目前华新环保收旧的主要途径有两条:一是个人货源，一般是通过卖场或网络等渠道扩大宣传所得；另一个则是来源于机关事业单位、协会或是其它社会团体。一些在环保方面做得比较好的大型企业或是外资机构，也会主动将废旧电器交给正规环保企业。
前不久，华新环保与北京市旅游发展委员会合作承办了“北京绿色旅游饭店废旧电器循环利用活动”，全市200多家酒店参与了活动。按照活动要求，酒店所淘汰的废旧电器必须全部交由华新环保进行绿色无害化拆解，并将拆解所得的资源加以回收再利用。
“这也是我们争取废旧家电的一种途径。”华新环保的负责人坦言，现在居民的环保意识较之前有了很大的提高，很多企业负责人也将可持续发展作为了自身的战略目标，“这样一来，我们推广家电绿色回收也会容易许多。”
“有的居民甚至是将家里不用的电器打包好给我们送过来的，我们对此十分感谢。”这位负责人说。虽然居民环保意识有所提高，但仍有很大一部分废旧家电散落在了正规的回收处理产业链之外。统计显示，北京市每年淘汰和报废电子废弃物约1000万台，而真正被无害化、资源化处理的还不到10％。
对于北京地区这次家电“绿色回收”活动，中国再生资源回收利用协会电子废弃物回收处理分会秘书长唐ai军认为是一次十分有意义的尝试，“我们十分欢迎并且鼓励这种企业行为，这对于构建良好的家电回收利用体系、防止造成环境污染与资源浪费是十分有力的。”
家电回收能否摆脱政策“风向标”？
家电“以旧换新”政策结束已有4个多月了，在这段时间，原本就盈利不多的回收企业处境愈加艰难。华新环保集团的相关负责人告诉记者，从今年年初到3月底这段时间，主要还是在进行之前“以旧换新”时期的扫尾工作，新货的回收量大不如从前。
中国再生资源回收利用协会方面称，许多企业仍在观望，业内出现了对政策走向的各种猜测，一些企业甚至寄希望于不实的小道消息，希望“以旧换新”政策尽快得以延续。
对此，唐ai军表示，“我个人认为‘以旧换新’近期不太可能再延续了。”她建议，与其寄希望于一些不实的消息，倒不如主动出击，一味观望并不能给企业带来任何利益。
唐ai军说，政策扶持对企业的发展固然重要，但过分地依赖政策，并非企业发展的长久之计。
“‘以旧换新’实施两年半以来，通过政策的导向作用，国家已经为企业指明了一条正确的发展道路，也探索出了比较合理的资源回收利用模式。下一步，就该是企业自己寻求出路的时候了。”
“所谓‘知己知彼，百战不殆’，企业要发展，也需要多方面了解同行的境遇，深入考察掌握整个行业的情况。”唐ai军建议企业多参加一些业内的活动，关注相关的政策导向及行业走势，同时拓宽企业的合作空间，寻找更多的业务来源。
唐ai军还表示，拆解企业要认准自己的定位，探索通过市场机制获得成长空间。虽然目前可能会面临一些困难，但作为一个承担着社会责任的行业，家电回收、拆解行业还是很有前景的，“未来的发展潜力很大”。
2011年初，国家开始正式实施新出台的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，明确了拆解企业的资质与责任，并对废弃电器电子产品的处理提出了要求。据了解，与《条例》配套的《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》也有望于今年7月1日开始实施。
在实施之后，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者代理人将被征收基金，计划征收标准为:电视机15元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台。与之相对应的家电回收处理企业，每处理一台废弃家电则将获得一笔费用补贴。
“这个基金征收管理办法其实就是国家对家电回收拆解行业的一种扶持，虽然‘以旧换新’结束了，但政策层面的支持还是有的。”唐ai军告诉记者，去年11月份出台的财税(2011)115号文件实际上就已经有所表示了，文件要求在家电拆解的基础上对线路板深加工等企业给予50％的即增即退税收优惠政策，“这在一定程度上减轻了拆解企业的成本负担。”
良好的家电回收利用网络需要消费者同企业共同构建，对于消费者而言，提高自身的环保意识至为关键。依照目前的技术水平，一般家电的使用寿命一般在8年~15年，超出使用寿命的电器，其耗电率通常为新家电的2倍~3倍。不仅如此，长期闲置的旧家电，如存放不当可能还会对居民的人身安全造成威胁。
唐ai军认为，应该加强对居民家电节能环保知识的普及，引导老百姓适时淘汰废旧家电，同时让更多的人了解家电私拆滥解对我们周围环境所造成的巨大污染，从而自觉地将家电交给正规的环保拆解企业。
