湘潭市政府工作报告
xt.fangyuan365.com 湘潭房产网 时间：2010/1/25 23:47:25 |
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（二）转变发展方式，着力提升发展竞争优势
把加快转变发展方式作为建设“两型社会”、实现科学发展的战略重点，务求取得明显成效，全面增强核心竞争力。
1、鼓励自主创新。坚持把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节，加大政策支持，推进科技优势转化为竞争强势。强化企业创新主体地位，推动高新技术产业集群发展，实现高新技术产业产值580亿元以上，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到45%以上。突出抓好5兆瓦风力发电机和320吨大型露天矿山电动轮自卸车等一批新产品的研发，集中力量突破20项关键技术和共性技术。创新产学研合作模式，进一步推进风电装备、汽车及零部件等一批产学研创新联盟，力促产学研合作项目40项以上。深入实施知识产权战略，大力培育20家具有自主知识产权的创新型企业，加强知识产权质押贷款试点工作，提高知识产权运用、保护和管理水平，加快科技成果向现实生产力转化。推进质量兴市和标准化战略，加大知名品牌开发力度。
2、强化节能减排。把发展低碳经济作为转方式、调结构的核心内容，坚决打好“十一五”节能减排攻坚战。提高环保和节能准入门槛，坚决不上“三高一低”的企业和项目；继续推进节能减排科技支撑行动；加快重点节能减排工程项目建设力度，强化在线监控和跟踪督办；实施《湘潭市湘江湾循环经济试验区建设实施方案》，积极申报国家级循环经济示范区和试点企业，加快构建循环型产业体系；以湘江流域重金属污染和工业二氧化硫治理为重点，突出抓好竹埠港、下摄司、涟水河、鹤岭、湘潭县吴家巷工业区、湘乡老工业区等重点区域及相关企业的污染治理，抓紧实施涟水河生态和谐型循环经济发展规划。力争省环保产业园落户我市，着力打造环保产业集聚“洼地”。探索建立淘汰落后产能企业退出补偿机制，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提升高能耗行业能效水平；积极开展建筑节能、交通节能，引导商业和民用节能。完善节能减排指标体系、考核体系和监测体系，严格实行区域限批、问责制和“一票否决”制。
3、推动园区率先发展。遵循“产业引领、项目支撑、特色打造、集群发展”的思路，将高新区和九华、昭山、天易三个示范区推向“两型”改革试验的最前沿，使之成为推动经济转型、领跑经济发展的强大引擎和核心增长极。全面落实对示范区的简政放权政策，探索高新区与行政区的互赢发展模式，实现共建共享。充分利用高新区国家科技兴贸创新基地、国家知识产权试点园区的优势，加快发展风电产业、光伏产业及机电一体化产业集群，重点支持高新区风电国家试验室建设，启动东方红南广场科技孵化城建设，着力打造面向国际市场的产品研发基地和产业孵化基地。突出九华示范区“产业新区、滨江新城”的战略定位，重点抓好汽车及零部件、电子信息、先进装备制造等重大产业项目，推进重大新型城市化建设项目，力争将九华示范区申报为国家级湘潭台商投资区、保税区。昭山示范区着力打造中部地区重要的生态休闲基地和文化产业基地，加快推进隆平科技大楼、仰天湖生态公园等重大项目建设，着力建设“生态绿谷、创意之都”。天易示范区突出光机电、新能源、新材料等产业发展，加快建设长株潭城市群高新技术产业配套园区。同时，强化规划引导和政策扶持，支持县（市）区打造产业特色园区。
（三）积极扩大内需，增强发展内生动力
把扩大内需作为促进经济增长的根本途径，作为推动结构调整的重要手段，强化投资和消费双轮驱动，全面增强经济发展的内生动力。
1、强化投资拉动效应。坚持扩大有效投资，突出抓好重大项目，发挥投资乘数效应。抓好128个重点项目，确保完成投资240亿元以上，带动全社会固定资产投资达600亿元以上。把握国家投资方向和重点，突出对接国家“10+2”产业振兴规划和促进中部地区崛起规划，抓好重大项目前期工作，全力争取湘江流域湘潭段重金属污染治理、华电集团核电项目等重大项目得到中央和省支持。注重优化投资结构，建立推进结构调整重大项目库，重点加强“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造和财源培植等领域，支持产业转型升级和培育新兴产业。进一步强化园区基础设施建设，加大对新的经济增长点、财税点和就业点的投入。完善重大项目建设推进机制。出台并实施《政府性投资项目管理办法》，规范政府投资项目管理。
2、全面激活城乡消费。改善消费结构，优化消费环境，培育消费热点，推动消费升级。充分发挥步步高、心连心、大洋百货、万凯源等大型连锁企业的龙头带动作用，加快推进建设路口、基建营、砂子岭、双拥广场等四大商圈建设，加快打造一批具有地域、文化特色的消费品牌，增强对外地居民来潭消费的吸引力。培育好通讯、旅游、文化、体育、食品等热点消费，合理引导住房、汽车等大宗消费。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费。加快发展电子商务。继续实施“万村千乡工程”和“双百工程”，加大“家电下乡”、“汽摩下乡”推广力度，推动现代流通方式由城市向农村延伸。敞开大门，放宽政策，在引进全球商业500强企业上取得重大进展，促进人流集聚和房地产业发展。
3、努力破解要素瓶颈。运用市场化运作机制和手段，拓宽项目特别是重大项目建设投融资渠道。创新项目申报争取工作机制，强化地方资金配套，加快新增中央投资项目建设。大力发展人才、技术、产权和土地要素市场，提高资源配置效率。加大整合力度，进一步发挥好财政资金引导和吸纳民资、外资、银行资金的作用。完善和落实鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道。深化政银企合作，引导金融机构加大对全市重点领域、重大项目，尤其是对“三农”、中小企业的信贷支持，力争新增信贷投放量达到120亿元以上。加大企业债券发行和上市融资力度，扩大直接融资规模。采取切实措施，整顿规范征地拆迁市场。坚持集约节约用地，保障全市发展用地需求，发挥土地资源最大效益。切实抓好河东地区和万楼新城区集约节约用地示范。继续开展“项目建设年”活动，深入推进“百千工程”。
（四）突出滨江特色，打造宜居城市新形象
按照“迎接省运会，建设滨江城”的目标要求，加速推进新型城市化，以“拓宽出入口，提质小街巷，建设风光带，贯通二环线，打造新亮点”为重点，实现城市的大提质、大发展。未来三年确保城市建设投资在160亿元以上，使城市建设“一年一个样、三年大变样、五年变大样”。
1、优化城市规划。按照“两型”城市群发展要求，加快编制和完善相关规划，实现重点区域详细规划全覆盖和专业规划配套齐全，控制性详规中心城区覆盖率达到80%以上，示范区近期建设区域达到100%。运用“两型社会”顶层设计成果，高质量完成“十二五”规划编制工作。以规划引导项目，优化城乡空间和产业布局，加快构建市域中心城市、次中心城市、重点中心镇辐射型协调发展的现代城镇体系。确立城乡规划的“龙头、刚性、法定”地位，建立健全规划执法的长效管理机制，加大对违法建设的拆除和整治力度，确保规划实施的严肃性。加快规划展示中心建设。
2、完善城市功能。围绕“一轴两区四带”（一轴，即湘江生态经济发展轴；两区，即河东城市中心区和河西城区；四带，即芙蓉大道城市发展带、长潭西线经济带、天易经济带和320国道西线经济带）的发展布局，加快推进一批重点项目，进一步完善城市基础设施，增强城市综合承载能力。完成城市建设投资89亿元。重点推进湘江风光带（河西历史文化风光带和河东生态经济带）、沪昆客运专线、东二环及五大桥、体育中心等项目建设。加快岳塘和万楼两个新城区建设步伐。改造提升双马连接线和长潭西线连接线两个出入口。加速完善路网结构，用三年时间贯通城区所有断头路，年内贯通宝塔北路、大湖南路、大湖北路、泗洲南路、柏荫路、广云西路、建设北路延长线。推进沪昆高铁湘潭段及湘潭北站、韶山南站建设；在突出抓好潭衡西线、长湘高速（湘潭段）建设的同时，加快湘潭西部高速网和韶山高速江南连接线、潭邵高速水府庙、潭市连接线建设；继续加大城际快速公路网和通乡公路网建设力度，加快港区建设和客货运输站场建设步伐，实现5条市域干线公路竣工通车，构建“对内通达、对外畅通”的综合交通网络体系。确保涟水大桥年底建成通车。加强市政公用设施建设，形成多层次、多功能城市公共服务设施体系。强化交通配套设施建设，优先发展城市大公交，加快公共停车场所、公共汽车站、天然气加气站、生活垃圾处理场等配套设施建设。抓紧湘潭管道油库建设。全面推进节水型社会建设，启动城区应急水源建设和二次供水规范管理工作。下大力气整治建设领域违法违纪问题，全面优化建设环境。创新经营城市思路，进一步盘活和经营好城市资源资产，通过战略引资实现成片、高端开发。
3、提升城市品位。围绕彰显滨江特色、生态特质、文化特征，启动实施一批亮点工程，加快把湘潭打造成为受人赞誉和向往的魅力新城。统筹“一江两岸”发展，着力将湘江风光带打造成集防洪保安、道路交通、景观休闲于一体的滨江风光带和生态经济带。高标准、高质量推进湘潭火车站改扩建工程，打造成为新的城市地标。启动城市雕塑规划。推进“城中村”和棚户区改造，加大河西旧城改造力度，加快完善河东新区商业配套基础设施。推动韶山路、建设路、福星路、东湖路等街道临街面改造。分三年时间完成对全市346条背街小巷的改造，年内完成100条。深入推进“蓝天碧水”工程，切实加强大气扬尘治理，加大煤改气和出租车油改气实施力度，进一步改善空气质量，促进水质达标。抓好湖湘公园、岳塘公园等生态园林建设，为市民提供更多功能完善的文体、休闲场所。广泛开展全民义务植树和群众性爱绿护绿活动，创建国家生态园林城市。
4、强化城市管理。将2010年作为“城市形象提升年”，围绕构建大城管格局，继续推行城市精细化、网格化管理，推动城市管理重心下移，实现无缝对接和常态化管理。加快推进“数字化城市管理系统”建设，着力解决管理失控和缺位的问题。以老旧小区、“城中村”、背街小巷、城乡结合部等为重点，进一步推进“三整四化”，大力整治城市脏乱差。坚持教育、引导、惩罚相结合，强化文明创建，深入实施市民素质教育工程，开展“市民论坛”，提升城市文明形象。 |
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