湘潭市政府工作报告
xt.fangyuan365.com 湘潭房产网 时间：2010/1/25 23:47:25 |
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（七）大力改善民生，推动和谐社会建设
以群众共享发展成果为取向，以扩大就业、完善社会保障为基础，以协调社会利益关系、化解社会矛盾和维护社会稳定为重点，加快构建“和谐湘潭”，提高人民群众的幸福指数。
1、提高就业和社会保障水平。继续把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施更加积极的就业政策，探索建立政策、培训、服务、援助相统一的城乡就业新机制，培育更多的就业增长点。全年新增城镇就业人数4.2万人，其中失业人员再就业1.9万人，新增农村劳动力转移就业4.5万人。推进国家级“创建创业型城市”建设，力争年内培训和扶持城乡创业者5000人，新增就业岗位2万个以上。以率先建立城乡全覆盖的社保体系为目标，全力推进社保“扩面提质”，加快实现城镇从业人员的养老、失业、医疗、工伤、生育保险全覆盖。继续抓好湘潭县新型农村养老保险试点。提高城乡低保保障标准，完善社会救助制度，加快乡镇敬老院、农村“五保之家”建设，新建乡镇敬老院7所。进一步加强保障性住房建设，力争用三年时间，基本解决城市低收入困难家庭的住房问题。
2、统筹发展社会事业。深化教育综合改革，促进各级各类教育健康均衡协调发展。加快整合职教资源，启动湘江学院、隆平学院建设，打造职业教育品牌，建设高素质技能人才培养基地。加快老年大学建设。围绕建设“文化强市”，加强文化发展规划和政策引导，促进文化事业与文化产业同步发展，着力打造“文化湘潭”。积极实施一批重大文化工程，抓紧申报齐白石国际艺术学院和国家历史文化名城；启动博物馆、图书馆、档案馆等场馆建设；精心组织好第三届中国（湖南）齐白石文化艺术节；全面改造提升城正街、窑湾等历史街区；加快推进万楼文化园区、九华文化创意园建设；拍摄20集电视连续剧《日出东山》；推进新闻出版事业发展，抓好广电传媒集团的组建和运营；着力弘扬红色文化、湖湘文化和名人文化，切实加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护，启动“湘潭文库”建设。积极推进医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，进一步提升公共卫生和基本医疗保障能力。加快实施国家基本药物目录制度，提高新型农村合作医疗水平，加大疾病预防控制和重大传染病防治力度，继续开展国家城市社区卫生服务体系建设重点联系城市试点工作；高度重视饮水、药品、农产品安全，加强食品药品监管和疾病预防控制工作，推进“食品安全城市”建设。深入开展爱国卫生运动，全面启动创建国家卫生城市工作。广泛开展群众性体育活动,精心承办好省十一届运动会和残运会。稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。认真抓好第六次全国人口普查工作。大力推进精神文明建设，为富民强市提供强大精神力量。
3、切实加强社会管理。认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，完善社会治安防控体系，深入开展“打黑除恶”专项行动，始终保持对各类刑事犯罪行为的严打高压态势，增强人民群众的安全感。推进依法治市进程，争创“五五”普法全国先进城市。提高政府社会管理能力和水平，积极预防和有效化解各类社会矛盾。改进和加强信访工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，健全群众利益维护机制。切实加强安全生产，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。完善应急救援机构、机制和体系建设，提高应急处置能力。做好防震减灾工作。加强产品质量安全监管，抓紧筹建工矿电传动车辆和风能设备国家质检中心，抓好能源计量服务工作。大力加强国家安全和保密工作。
全面推进国防现代化建设，不断提高国防动员“平时服务、急时应急、战时应战”能力；大力开展全民国防教育；深入开展双拥、共建活动，巩固和发展军政军民团结。
继续实施民生工程，年内为民办好“十件实事”：
1、实施对城市2.8万名困难职工大帮扶行动；
2、提质改造城区农贸市场3万平方米；
3、继续实施农村已婚妇女妇女病免费普查三年行动计划；
4、继续实施“百村帮扶工程”；
5、新建廉租住房15万平方米；
6、年内创建和谐社区20个、样板社区3个、街道社区服务中心4个；
7、建设村级“五保之家”100个；
8、资助解决100户农村特困户住房困难；
9、帮助贫困肢体残疾人安装假肢200例；
10、政府出资购买公益性岗位1000个。
三、切实加强政府自身建设
以转变职能为核心，以制度建设为根本，以作风建设为保证，提高政府公信力和执行力，加快建设责任型、服务型、法治型、廉洁型政府。
坚持科学执政。继续完善决策规则和程序，建立公众有序参与政府决策的民主科学决策机制，健全重大决策集体讨论、专家咨询、社会公示、决策评估和决策责任追究等制度。凡是涉及群众日常生活和切身利益的事项，实行社会公示和听证制度，做到听政于民；深入推行政务公开，加强政府网站建设，完善政府信息公开和政府新闻发言人制度，拓宽公众沟通渠道，做到议政于民。坚持工作谋划重长远，工作推动重细节，工作落实重绩效，大兴调查研究之风，使政府的各项工作符民心、合民意，经得起实践、历史和群众的检验。
坚持依法行政。切实加强政府法制工作，深入实施《湖南省行政程序规定》，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。进一步做好规范性文件制订和备案审查工作，规范行政执法行为，推行行政执法责任制和执法责任过错问责制，加快建设行政收费、罚款网上运行电子监察平台，规范行政收费、罚款自由裁量权，从源头上治理乱收费、乱罚款问题。认真执行人大及其常委会决议、决定，依法报告工作，自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，进一步提高建议、提案办理工作实效。认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用，虚心接受社会监督和舆论监督。
坚持高效施政。继续加强行政审批电子监察系统和电子政务建设。进一步精简行政审批项目，健全重大项目跟踪服务制，实施招商引资项目全程代理制，优化政务服务。精简会议和文件，简化公务接待，把更多的心思和精力用于研究“转方式、调结构、抓改革、促增长、惠民生”的重大问题，用于解决关系人民群众切身利益的现实问题。畅通民情反映渠道，加强市长公开电话、行政效能投诉电话办理工作。完善政府绩效评估体系和行政问责制度，大力整治行政不作为、办事拖拉、效率低下等问题，确保政令畅通，不断提高政府办事效率和服务水平。
坚持从严治政。全面落实廉政建设责任制，进一步完善惩防体系建设，严肃查处各种腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。强化行政监察和审计监督，着力加强对重点领域、重点资金、重点部门、关键环节的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化对公务员的培训、管理和监督，努力建设一支想干事、能干事、干净干事的公务员队伍。厉行勤俭节约，力戒奢侈浪费，从严控制行政支出，建设“节约型”政府机关，把财力更多地用于经济发展、改善民生和公共服务。
各位代表，湘潭正处在改革发展的关键时期。建设“两型社会”、实现科学跨越，是全市人民的共同期待，是历史赋予我们的神圣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结拼搏，开拓进取，为建设生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城而努力奋斗！
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