湘潭市政府工作报告
xt.fangyuan365.com 湘潭房产网 时间：2010/1/25 23:47:25 |
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(五)坚持以城带乡，扎实推进新农村建设
强化中心城市带动功能，更加关注和重视“三农”工作。认真落实支农强农惠农政策，坚持财政投入向农村倾斜，基础设施向农村延伸，社会保障向农村扩面，切实提高城乡统筹发展水平。
1、改善农村生产生活条件。继续加大投入力度，建立健全财政支持、银信互动、社会筹集、农民参与的多元投入机制，发挥农业投入规模效应。深入推进“双百工程”，集中打造一批新农村建设示范片。加快推进水、电、路、气“四大工程”建设。硬化农村公路250公里，加强农村公路管理养护，做好“十二五”农村公路规划；切实抓好防汛抗旱工作，完成水利建设投入3亿元，除险加固病险水库100座，解决10万名农村居民的饮水安全问题；年内完成240个村的农网改造任务；新建5000口户用沼气池，实施5个大型沼气工程。大力提高农业机械化水平。深入开展“五改一整治”和“农村清洁工程”，加快创建“资源节约、环境友好”型示范村庄。
2、多渠道增加农民收入。把稳定增加农民收入作为农村工作的重点，加强农民工的技能培训、就业指导服务和权益保护，全年培训农民20万人以上，输出农村劳动力68万人，实现劳务收入70亿元。大力发展农村二、三产业经营性实体，增加非农产业收入。鼓励和扶持有技术、有资金、懂管理的返乡农民工自主创业。
3、大力发展县域经济。坚持把县域经济作为统筹城乡发展的着力点，突出抓好湘潭县、湘乡市城区建设，促进县域经济加快发展。紧紧围绕“大韶山、大景区、大旅游”目标，支持韶山“率先发展、率先富裕”。把小城镇建设提到更加重要的战略高度，创新投入机制，加快城镇基础设施建设和产业发展。推进户籍制度改革，引导农村人口向城镇规划建成区集中。加快农村公共服务设施与城市对接，突破城乡体制障碍，建立完善城乡统一的就业服务、社会保障和医疗卫生体系。继续深化集体林权制度改革，积极推进基层农、林、水、畜、农机、供销等服务机构和科研院所的改革工作，加快建立运转灵活、服务高效的新型农村社会化服务体系。积极探索“农村社区化”发展模式，引导边远、贫困小型村向中心村整合，逐步实现农村公共服务社区化管理。
(六)推进改革开放，增强科学发展新动力
坚持把“两型”改革试验作为发展的动力源泉，以加快改革破解发展难题，以扩大开放赢得发展机遇，推动经济社会又好又快发展。
1、推进重点改革。积极探索实施省直管县新体制下发展县域经济、加强“三农”工作的新思路、新办法。深化财税体制改革。开展城区财税按地域“分税分享”改革，深化部门预算、国库集中收付和政府采购改革，加快构建公共财政体系。加大投融资体制改革力度。进一步整合政府可掌控资源，提升“两型”投、城建投、经建投等投融资平台融资能力；建立健全偿债机制；积极发展风险投资、基金托管等新型融资模式。以资产重组和企业制度创新为重点，进一步抓好国有企业、集体企业改制，切实解决国企改制遗留问题。深化国有资产监督管理体制改革，构建管人、管事、管资产相结合的出资人管理模式。推动信用担保机构和小额贷款公司健康发展。推进金融体制改革。深化农村信用社改革，加快“四行一社”改革重组，积极组建区域性商业银行；加快发展村镇银行。深化土地管理制度改革。完善土地预征机制，推进城乡建设用地增减挂钩、农村土地综合整理，开展农村集中居住点建设试点；重点抓好10个农村土地流转试点，积极引导土地承包经营权向种养大户、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业有序流转，发展适度规模经营。统筹推进新一轮政府机构改革、成品油税费改革、资源性产品价格和环保收费改革。
2、提高利用外资水平。进一步加强与世界500强、大型央企的战略合作，将开放和引资的触角延伸到美国、东盟自由贸易区等重点区域，强化产业链招商，主动承接国际和沿海地区产业转移。确保世博会招商取得重大成果。鼓励和吸引国内外资本投向基础设施、园区建设、棚户区改造、社会事业等重点领域，鼓励外商参与“两型社会”建设。创新招商方式，加强中介代理招商、专业招商、以商招商和网络招商。改善投资环境，营造亲商、安商、富商的开放氛围。完善招商引资责任体系和考评激励机制，切实提高招商项目履约率。
3、稳定和扩大外贸出口。用好国家调整出口退税、出口信用保险等政策，着力扩大重点外贸企业大宗商品和对重点市场的出口。鼓励拥有自主知识产权的高新技术产品出口，提高品牌带动出口能力和出口产品附加值，优化出口产品结构。巩固传统外贸市场，大力拓展东盟自由贸易区及南非、南美等新兴贸易市场。继续推进“大通关”建设。积极支持骨干企业“走出去”，扩大境外资源开发、工程承包和劳务合作。 |
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