湘潭市现代商贸与物流一体化发展规划（2011-2020年）重点工程及建设项目

   （一）区域分拨中心
   

    要实现各种类型企业分拨中心在湘潭的集聚，占领区域性商贸物流业发展的制高点，为湘潭市商贸物流一体化发展得到区域分拨产业体系支撑奠定基础，必须战略性的开展三个方面的工作：一是进行具有城市整体性、战略性的政策与管理创新，营造良好的政策环境、金融环境、信息环境，为引进所需要的支撑性企业创造政策和发展环境条件；二是依托率先进驻湘潭的关键性商贸物流企业和本地已初步具备区域分拨中心形态的企业（如步步高，心连心，昭山摩托车市场，中南农机大市场，天士力医药物流等），取得区域分拨中心在湘潭的布局突破，产生示范效应，为扩大布局企业的数量和规模摸索政策、管理经验，实现短期内的快速发展，取得区域发展的领先，形成率先发展的门槛，争取区域竞争中的发展主动权。三是针对上述思路，大力发展商贸物流金融业务，建设商贸物流信息平台、协调具有区域配送功能的物流园区的规划建设，形成区域分拨中心的支撑要素资源。
   

    区域分拨中心由两个部分构成：一是软件部分包括三大支撑平台——政策措施平台、商贸物流金融服务平台和商贸物流信息平台。二是硬件部分包括物流总部基地、保税物流中心、区域性市场群、网上商城、虚拟港、大宗商品电子交易市场、荷塘公路港、奢侈品特卖区、服务外包示范基地、再生资源集散基地等商贸物流基础设施。

    1．物流总部基地。物流总部基地是区域分拨中心的企业经营环境载体，是形成物流资源集聚的重要节点。

   （1）创新方向。合理、科学的将总部经济、总部基地、物流产业有机结合，形成具有高整合度、高效率、低成本的第四方物流服务基地，并在此基础上集聚形成区域物流金融中心、商贸物流调度中心、商贸物流示范基地、物流培训基地、商贸物流融资平台。

   （2）项目功能。为区域物流企业及国内外大中型物流公司长株潭分支机构提供总部办公、融资、信息咨询、信息处理、风险控制、物流网服务、形象包装等专业服务；为区域物流产业提供行业整合、行业规范、抱团发展的平台。

   （3）选址与规模。九华示范区的商务办公区域内，面积20公顷（300亩）。

   （4）目标定位。使湘潭成为中南地区大型物流企业总部聚集地。

   （5）招商对象。区域性、网络化为特征的大型物流企业。

   （6）政府作用。政府统一规划，面向社会招标选择运营单位，由竞标企业与政府相关机构合作开发，完成基地建设、招商和运营。  

    （7）项目进度。2015年投入运营。   

    2．公路港。公路港的建立可以为区域分拨中心提供物流服务能力的支撑，保证区域分拨中心的高效运作；同时区域分拨中心的形成，也为公路港提供了稳定的资源。

   （1）项目功能。交易中心，信息中心，专业运输中心，专业仓储中心，流通配送中心，转运中心。

   （2）选址与规模。鹤岭生态物流园区北片区，面积50公顷（750亩）。

   （3）目标定位。长株潭区域主要陆路物流节点。   （4）招商对象。大型物流企业（浙江传化、宁波天地等）、综合性投资开发商。

   （5）政府作用。湘潭市政府应积极与浙江传化、宁波天地接洽，通过政策环境的改善争取引入。

   （6）项目进度。2015年投入运营。

    3．保税物流中心。建设B型保税物流中心，促进湘潭市进出口贸易和加工业发展。

   （1）项目功能。包括保税仓储、手册核销、简单加工、出口拼箱、进口分拨、国际中转、展示服务和检测维修服务。

   （2）选址与规模。响水乡，面积100公顷（1500亩）。

   （3）招商对象。进出口公司、货代企业、仓储企业。

   （4）目标定位。长株潭区域主要保税物流中心。  

    （5）政府作用。由政府相关部门逐级上报，并最终向国家海关总署申请。

   （6）项目进度。2015年获批，2017年投入运营。   

    4．区域性市场群。依托本地产业优势和既有市场资源，新建具备区域辐射能力的市场群，提质改造区域内原有优势市场，形成区域分拨中心的重要支撑。  

    （1）项目构成    湘潭西义乌小商品城。对原砂子岭地区16个专业市场进行整合，承接市场群迁入，成为未来网上商城的依托平台，侧重生活消费品区域批发和当地零售。选址在国道320与西二环交汇处东南角，面积1平方公里（1500亩）。

    湘潭县特色农产品市场。以湘莲、生猪、竹制品等特色农副产品为重点，依托本地生产企业和经营企业，同时积极引进外地企业，形成区域性特色农产品市场。选址在天易示范区西南区域规划用地内，面积20公顷（300亩）。

    建材交易中心。辐射环长株潭城市群、湖南全省和周边省市的建材批发性中心和区域总部。选址在荷塘综合物流园区，面积20公顷（300亩）。

   （2）招商对象。与项目相关的市场投资商、经营商、市场管理企业。

   （3）目标定位。生活物资的区域分拨交易中心。  

    （4）政府作用。一是出台招商引资鼓励政策；二是积极引进国内外相关行业中占据重要地位的生产企业和经营企业；三是在荷塘综合物流园区规划出足够的空间，确保市场落地；四是对检验检疫系统和追溯体系的建设提供资金支持。

   （5）项目进度。    2011—2013启动义乌小商品市场建设，在“十二五”期间完成市场建设、招商工作；

    2012—2014建成并运营建材区域交易中心，努力形成建材交易的区域性总部。   

    5．网上商城。项目集合湘潭实体商贸业和虚拟商店的资源，是扩大湘潭商贸物流辐射半径、提升产业层级、实现区域商贸物流服务体系创新发展的重要手段之一。既是商贸服务的提升项目，也是创新服务的拓展项目。

   （1）项目功能。集中展示，网上交易，集中配送。

   （2）招商对象。国内外知名电子商务企业、大型商贸企业。

   （3）目标定位。国内有影响力的电子商务平台。   （4）政府作用。一是政府给予补贴性的投资支持和相关政策支持。二是积极招商与国内知名电子商务企业合作密切，引进为制造业提供物流服务经验丰富的区域物流服务企业（如京东商城、卓越）入驻湘潭。三是依托本地连锁零售企业和市场群资源，培育本市有实力的企业（如步步高）担纲建设和运营网上商城项目。
  

    （5）项目进度。2013年前建成并投入运营。  

     6．奢侈品特卖区。预计到2012年中国将超日本成为全球第一大奢侈品消费国。2009年中国人购买的奢侈品当中56%是在海外消费，本项目可将这一部分消费需求转化为国内消费。
   

    （1）项目功能。奢侈品展示、交易与配送服务。

    （2）选址与规模。昭山示范区，面积10公顷（150亩）。  

    （3）招商对象。奢侈品生产和经营企业、大型商贸企业、综合投资开发商。  

    （4）目标定位。中南地区最大的奢侈品销售地。  

    （5）政府作用。政府应紧密关注国家关于奢侈品进口、消费等方面的政策，利用湘潭市作为主席故乡的特殊地位积极争取国家在内陆地区设立免税区的特殊政策，优先扶持该项目的发展，以便形成在区域发展中的领跑优势，为其他服务业的提升、优质商贸物流资源的集聚创造环境条件。

   （6）项目进度。2012—2014年向有关部门申请立项，成立湘潭奢侈品免税区工作组，协调各方关系，争取国家奢侈品经营特区免税政策；2015年投入运营。    7．服务外包示范基地。服务外包项目作为现代服务业的重要组成部分和先导产业，是创建现代服务业创新示范区的重要组成部分。

   （1）创新方向。引导经济发展不以牺牲环境为代价，降低GDP资源成本，提高GDP质量，促进湘潭融入“工业型经济”向“服务型经济”转变的国际趋势，提高湘潭市外包接单能力。

   （2）项目内容。重点发展物流外包、金融后台服务、动漫制作、软件开发外包、研发设计外包、数据处理和财会核算等业务流程外包和信息技术外包。

   （3）招商对象。国内外具有一定影响力的服务外包企业，特别要引进既能承接全球服务外包又可向我国发包的跨国公司落户。  

   （4）目标定位。长株潭服务外包城市群示范基地。  

    （5）政府作用。依托九华示范区创新创业中心、湘潭国家高新技术开发区火炬创新创业园和九华大学教育区的制造业基础优势、科技研发优势、创新设计优势和人才优势，争取国家资金支持，制定优惠政策，提供便利条件，大力培育服务外包龙头企业。

   （6）项目进度。2011年开始运营，2015年形成规模。   

    8．大宗商品电子交易市场。依托本地资源优势和专业市场，带动相关实体市场发展，达到发现价格、拥有更多定价话语权的目的。

   （1）项目内容。钢材电子交易系统和生猪电子交易系统。  

   （2）招商对象。钢材加工及物流企业、冷链物流企业、综合投资开发商。

   （3）目标定位。建立中南地区最具影响力钢材、生猪虚拟市场。

   （4）政府作用。政府积极引导并向上级有关部门申请办理相关执照，同时依托现有企业实体，发展具备市场推广条件的大宗商品电子交易平台。

   （5）项目进度。两大系统均于2014年投入运营。   

    9．虚拟港。通过海港服务功能向内陆有效延伸，将极大的扩展湘潭产业的辐射范围，提升湘潭制造业出口能力。

   （1）项目功能。国际货运代理功能、内陆口岸功能、货物捆绑整合及拆箱功能。

   （2）选址与规模。公铁联运中心附近，面积0.5平方公里。

   （3）招商对象。大型物流企业、综合投资开发商。

   （4）目标定位。中南地区进出口大通关平台  

   （5）政府作用。政府主导、企业参与；创造条件、积极申报。发展与上海组合港、宁波北仑港、厦门港、广州港、深圳港、湛江港、广西钦北防诸港合作关系，妥善处理与金霞港、金霞保税区的关系，协调好本地海关、政府、铁道部门、外运公司等方面的利益和关系。

   （6）项目进度。2015年投入运营。   

    10．中部国际工程机械物流。通过创新性的设立6S服务体系，形成中部地区工程机械分拨中心。

   （1）项目功能。建设工程机械6S、4S店，建设二手工程机械交易市场，建设二手车交易市场。

   （2）选址与规模。荷塘综合物流园区，面积133.3公顷（2000亩）。

   （3）目标定位。中部地区最大的工程机械交易中心。  

   （4）政府作用。政府给予补贴性的投资支持和相关政策支持，留出足够的发展空间。

   （5）项目进度。2012年部分投入运营，2014年一期整体投入运营，2015年开始二期建设。  

    11．再生资源回收体系。通过构建再生资源回收体系，形成再生资源回收促进体系，实现再生资源回收的产业化。

   （1）项目内容。建设600个社区回收网点（含初级中转站、加盟店），六个再生资源分拣中心，一个区域性再生资源集散市场，一个全省性的循环经济产业园，引进5—10个再生资源深加工项目,同时完成湘潭市再生资源信息化平台及农民回收工培训项目。

   （2）目标定位。在“十二五”期间成为国家第三批再生资源回收体系建设试点城市。

   （3）政府作用。依据商务部相关文件组织实施。

   （4）项目进度。2015年获批试点城市资格。  

    （二）商贸物流基础设施项目

    主要由昭华制高点、湘江风光带、河西中央商务区、河东核心商务区、步步高mall、会展业、工业原材料市场等构成，具体项目如下：

    1．昭华商贸旅游组团项目和湘江旅游风光带商贸项目。商贸旅游业建设与文化旅游产业建设相互促进，该项目的建设将营造高质量旅游消费环境，拉动消费旅游，挖掘商贸旅游增量资源。  

    （1）创新方向。一是开创商贸旅游新模式；二是成为湘潭商贸业突破性发展的制高点。

   （2）项目功能。高端商务写字楼、会展中心、商业零售店铺、餐饮业、体育设施、娱乐设施、主题公园、酒店式公寓、高端酒店、旅游旅店等项目及配套设施。

   （3）招商对象。国内外商业房地产企业、商贸企业，餐饮、住宿业连锁企业及相关管理企业。

   （4）目标定位。中南地区最大的商贸旅游目的地。  

    （5）政府作用。协调引导，招商引资，制定优惠政策，落实土地。

   （6）项目进度。    2011—2013年，以步步高万楼MALL、原弘产城市综合体、红星美凯龙和水游城为起步点，启动昭华区域商旅结合的旅游社区建设；

    2013—2020年，完成其他规划项目建设，并投入运营。   

    2．万楼步步高MALL。湘潭市现代服务示范区的标志性项目。

   （2）项目功能。大型超市、商务宾馆、总部写字楼、风情商业街、品牌专卖店、家电连锁卖场、专业百货公司、电影院、国际连锁快餐、儿童游乐园、知名餐饮品牌、旅游服务中心。

   （3）选址与规模。万楼新城，占地面积41.3公顷（620亩），总建筑面积145万平方米。

   （4）招商对象。不同业态零售、餐饮、娱乐、住宿相关企业。  

    （5）目标定位。湖南最大的城市居民及旅游者休闲、娱乐、购物场所集群。  

    （6）政府作用。制定优惠政策，落实项目用地。

   （7）项目进度。2011年开始动工，2014年初步建成。  

     3．会展中心。  

    （1）项目功能。会展场馆、酒店及相关配套设施。

   （2）选址与规模。昭山示范区，面积30公顷（450亩）。

   （3）招商对象。房地产商、大型会展商。  

    （4）目标定位。长株潭城市群重要的会展中心。  

    （5）政府作用。落实项目用地，并对项目进程中的问题进行协调，制定相关政策。

   （6）项目进度。2013年开始动工，2015年初步建成。  

     4．工业原材料市场。为区域制造业提供生产资料的采购、交易、物流服务。工业原材料市场是区域分拨中心的主营业态之一。

   （1）项目功能。交易、展示、信息交流、仓储、配送、货运以及金融结算等。

   （2）选址与规模。公铁联运中心，面积33.3公顷（500亩）。

   （3）招商对象。有生产资料市场或物流运作经验的企业（包括华南城、泛华建设、瑞石投资、军泽集团等）、综合投资开发商。

   （4）目标定位。使湘潭成为中南地区生产资料聚集地和采购中心。  

    （5）政府作用。制定优惠政策，落实土地、积极招商。
 

   （6）项目进度。2015年投入运营。   

    5．文化创意商贸产业基地。满足商贸旅游产业发展和弘扬湘商文化的需要，丰富湘潭现代服务业示范基地内涵。

   （1）项目内容。表演艺术、视觉艺术、音乐创作、服装设计、广告设计、建筑设计、出版、电影及录像带、电视与广播、影视创作、节目录制、动漫设计、工业设计等。

   （2）选址与规模。昭山示范区，面积10公顷（150亩）。

   （3）招商对象。文化创意企业、广告企业、影视制作企业，以湖南卫视为代表的省内各地电视台等。  

    （4）目标定位。可容纳100家以上文化创意企业入驻，成为湖南最大的文化创意园。

   （5）政府作用。制定相优惠政策，落实土地，招商引资。

   （6）项目进度。2012年启动项目，2015年投入运营。   （三）重点工程

    1．多式联运工程。多式联运，是指从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上的运输方式——海、陆（公、铁）、空、内河等。基于湘潭的产业基础和交通区位优势，大力发展多式联运工程将有助于降低经济运行成本，集聚区域商贸物流资源，实现商贸物流业增量发展。

   （1）项目内容。建设九华公铁联运中心；除湘钢等企业自用码头外，建设一个以上连通铁路专用线的码头，如铁牛埠港二期；建设一个高标准的集装箱码头；竹埠港作为荷塘物流园水运节点，周边企业铁路专用线归荷塘物流园使用；做好与火车货运场站的运输对接工作；各物流节点周边交通便利。

   （2）政府作用。在多式联运工程的建设中，政府应发挥主要引导作用，启动湘潭市多式联运工程专项规划编制工作，各部门共同配合，满足多式联运工程建设的各项要求，如港口基础设施建设、货类划分、铁路专用线建设、节点间通道建设及通行等要求。

    2．制造业与物流业联动发展工程。将提升物流业对制造企业的服务能力，更好满足制造企业的物流需求，解决以上制造业采购、生产和销售物流中存在的问题。

   （1）建设内容。主要包括：全面了解制造业企业物流外包需求；建立物流企业数据库并筛选出重点企业；促成制造企业与物流企业协调机制和战略合作；制造业企业与物流企业流程和信息对接。

   （2）目标定位。引入国内国际大型第三方物流企业、知名供应链运营商、装备制造专业方面的网络化物流企业各三家以上，全市重点制造企业的物流外包达到50%；建成特种和重载车辆数据库。  

    （3）政府作用。一是积极推动专业物流节点的建设；二是积极引入区域性战略物流企业，引导制造业企业与物流企业深度合作；三是协调制造业企业、物流企业和行业协会联合开发信息体系，实现高效供应链管理。

    3．冷链物流工程。冷链物流可以降低农副产品流通损耗，减少农副产品流通费用，提高农副产品、冷冻食品和药品的质量安全，对于湘潭粮猪等优势农副产业的发展促进作用明显。

   （1）建设内容。建设湘潭市具有产业发展优势的初级农产品、加工食品和特殊商品等的冷链物流系统。

   （2）目标定位。建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系和监控追溯系统；建立农副产品专业交易中心。  

    （3）政府作用。政府应完善已有的冷链物流节点设施，合理布局冷链物流网络；培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业；推广一批冷链物流操作规范和技术标准，积极推行质量安全认证和市场准入制度，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系；积极发展覆盖生产、储存、运输及销售整个环节的冷链，建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系和监控追溯系统。