湘潭房产网5月12日讯    经过湘潭市政府公开招标和考察正式确定北京中物联物流规划研究院为《湘潭市现代商贸与物流一体化发展规划（2011－2020年）》（以下简称《规划》）的编制单位后。市商务局作为《规划》编制的牵头单位，在各县（市）区、园区及市直有关部门的大力支持和配合下，会同以国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣、中国物流学会规划与咨询专业委员会副主任斯家华为组长的规划编制组，积极推进规划编制工作。经过近一年的努力，通过开展实地调研和资料收集、召开专题研讨会、听取国内现代商贸物流领域权威专家和知名学者的建议、主动邀请专家汇报编制成果、进一步对接提升规划内容等，形成了《湘潭市现代商贸与物流一体化发展规划（2011－2020年）》文本。
   

    2011年9月19日，获得了以中储发展股份有限公司原常务副总经理、中国物资储运协会会长姜超峰为组长的9位国家、省、市专家组成的专家评审组一致同意，通过了评审。
   

    2011年12月8日，市政府第73次常务会议原则通过《规划》，正式批准予以执行。

    前言

    现代商贸物流产业由商贸服务业、物流业、区域商贸物流服务体系共同构成，涉及为城市和区域服务的原材料和产成品的采购、交易、销售、运输、仓储、包装、流通加工、分拔、配送等商贸、物流基本功能，相关的组织、管理和延伸服务业态，以及为商贸物流发展提供支撑环境与条件的金融服务体系和信息服务系统。加快现代商贸物流业一体化发展，对处于区域城市竞争、经济扩张和发展方式转变的湘潭市，具有重要的战略意义。对处于非沿海的内陆城市培育新的具有产业发展实质支撑的经济增长点具有积极的示范意义和探索作用。为落实湖南省环长株潭城市群发展战略，抓住“两型社会”建设、“两个率先”的推进以及中部崛起的重大机遇，推动湘潭市现代商贸物流业的集约化、区域化、网络化、信息化快速发展，培育新的城市经济增长点，实现湘潭市委、市政府提出的商贸物流“千亿产业”目标，特制定本规划。
   

    规划期限： 2011～2020年（近期：2011～2015年，远期：2016～2020年）。
   

    规划范围：湘潭市域全境，包括湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区。总面积：5015平方公里。以规划城区范围为重点。
   

    规划依据：《物流业调整和振兴规划》、《商贸物流专项规划》、《湖南省“十二五”商务规划》、《湖南省“十二五”物流业发展规划》、《湖南省人民政府关于加快现代物流发展的意见》、《湖南省人民政府关于加快服务业发展的意见》、《环长株潭城市群区域规划(2008-2020年)》、《湘潭市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《湘潭市城市总体规划(2009—2020)》、《湘潭市“十二五”重点项目规划》、《湘潭市土地利用总体规划》、《湘潭市城市综合交通体系规划》、《湘潭市委、市政府关于加快发展现代物流业的意见》。

    湘潭市现代商贸与物流一体化发展规划（2011-2020年）发展现状及存在的主要问题

    随着湘潭市经济社会的快速发展，以及交通运输基础设施条件的改善，近年来，商贸服务业与物流业获得较快发展，产业规模和发展水平不断提升，为未来发展奠定了较好的基础。
   

    （一）商贸服务业发展现状及存在问题
   

    2010年，全市社会消费品零售总额256.66亿元，同比增长19.2%。其中，城镇消费品零售额228.51亿元，增长19.5%；乡村消费品零售额28.15亿元，增长16.5%。批发业零售额24.77亿元，增长27.5%；零售业零售额195.34亿元，增长17%；住宿业零售额4.56亿元，增长38.1%；餐饮业零售额31.99亿元，增长24.7%。“十一五”以来，湘潭市城区社会消费品零售总额由2006年的84.5亿元上升到2010年的256.7亿元，年均增幅为18.4%，2010年增幅为19.2%，高于全国平均水平。
   

    1．商业网点数量快速增加。2010年，湘潭市域有商业网点2.2万多个，其中，市区商业网点数为1.6万多个，市区每千人拥有商业网点22个。市区商业从业人员10万人，占全市就业总人口的15%。市区商业营业面积已达83万平方米，每人拥有的商业营业面积由2003年的0.94平方米增加到2010年的1.1平方米。湘潭市区是全市的商业中心，步步高、苏宁电器、心连心、大洋百货等大型商业网点布局于此，商业建筑面积总计27.85万平方米，占全市商业建筑总面积的45.8%，规模企业的商业功能较为发达。湘潭县、湘乡市也建成了大型超市等商业中心设施，且商业网点较为发达，形成了较好的商业发展氛围。
   

    2．各类社区商业设施形式多样。目前，湘潭市城区共有农贸市场36个，其中雨湖区21个、岳塘区11个、高新区4个，主要马路农贸市场15个，总营业面积20万余平方米。呈现农贸超市、整体式、街市式和马路市场等多种形式并存的局面。其中相对规范的超市型市场20多个，块状整体布局，内部设置个体摊位，采取收费制的约占全市农贸市场总数的63.5%，目前仍是湘潭市农贸市场的主体形式，建筑采用简单行列式布局的街市式占农贸市场总数的10.9%，占用道路无任何配套设施的临时经营马路市场占市场总数的12.8%。到2010年底，全市已拥有百货、生活、医药等连锁经营企业15家、门店50多个，初步形成了以本地连锁企业为骨干的社区零售网络体系，社区网点设施，体系日趋完善、服务设施日趋增多，宜居社区建设取得较大成果。
   

    3．商贸旅游快速发展。湘潭旅游资源较为丰富，2010年，全市共接待国内外旅客1634.65万人次，实现旅游综合收入94.79亿元，同比分别增长31.4%、50.7%。旅游产值占全市地方生产总值的比重已达到10.6%，被国家旅游局认定为全国31个“中国优秀旅游城市”之一。旅游业的发展带动了住宿餐饮业和旅游商品的快速发展。湘潭市星级酒店共21家，其中5星级1家，4星级3家，3星级6家，形成了多层次的、一定的接待服务能力；湘潭市餐饮行业的主营业收入到达200万元以上的餐饮企业共有49家，住宿和餐饮业零售总额达到32.9亿元，仍处于起步阶段；旅游商品以红色旅游商品开发为主体，辅之以一些特色食品和物品等。
   

    4．专业市场规模不断扩张。目前，湘潭市城区现有各类商品市场36个，市场总建筑面积为50万平方米，2010年成交总额达150亿元，成交额过亿元的商品市场为10个，占市场总数的28%，从目前湘潭的市场情况看，湘莲市场、摩托车市场和农机市场等部分市场规模不断扩大，形成一定的对外辐射力。
   

    5．农村市场和商业网点不断完善。农村惠民零售网络体系初具规模，自2005年实施万村千乡工程以来，共建设万村千乡农家店1401家，其中，生活日用品店893家，农资店508家，乡镇覆盖率达100%，覆盖行政村1022个，覆盖率达73%；万村千乡政策实施以来，湘潭市共计实现了近35亿元的销售额，共为社会提供了10600个就业岗位和10590万元税收收入，累计建成配送中心7个，带动社会投资13225万元，推动了农村消费理念和消费结构的变化。特色农产品市场带动了农产品商品化发展，湘莲作为湘潭的特色农产品享誉全国，初步形成了湘莲产供销体系。
   

    6．商贸服务业发展存在的主要问题。湘潭市商贸服务业整体尚处于传统发展模式阶段，并以服务于城市自身发展为主，存在的主要问题：一是商业网点发展水平不高，缺乏辐射能力强的项目，缺乏高端品牌，缺少服务品牌，缺乏特色品牌。二是社区商业布局不完善，新旧城区不平衡、欠缺与饱和并存，规范市场与马路市场同时存在。三是商贸旅游业与领先地市有差距，吸引旅游者消费和娱乐的配套旅游商业设施不完备，经营方式粗放。四是专业市场规模较小、市场布局不合理、建设水平低和缺乏对周边的辐射能力。五是农村市场商品安全质量问题较为严重，商品配送能力不足，水平较低，农产品流通渠道不健全。
   

    （二）物流业发展现状及存在问题
   

    2010年，湘潭市社会物流总额为1965.36亿元，比上年增长29.5%，物流业增加值61.67亿元，比上年增长17.09%，物流增加值占全市地方生产总值的6.9%，物流行业营业总收入120.8亿元，物流业已成为湘潭市经济发展的新兴支柱产业。
   

    1．交通运输基础设施质量不断提高。2010年，湘潭市境内拥有铁路通车里程182.43公里，京广、湘黔电气化铁路、武广高铁穿越市境，尤其是高速铁路的通车，改变了湘潭市与广州、长沙、武汉等城市间的交通环境。公路总里程达到6866公里，其中，高速公路里程154.2公里，湘潭境内及与周边地区的公路衔接较为通畅；水路通航里程260.25公里，拥有内河港口4个，码头52个，具备一定的水运条件。
   

    2．仓储设施、物流装备初具规模。2010年，湘潭市拥有营业仓库面积达到312.29万平方米。其中，普通仓储145.60万平方米，特种仓储18.84万平方米，立体库货位5009个。装卸设备686台，包装设备150台，物流计算机信息管理系统55套，铁路专用线16条。公路货运车辆1836辆、净载重量16446吨。其中冷藏车10辆、载重量117吨，集装箱专用车80辆、净载重量392吨，危险品运输专用车9辆、净载重量113吨。货运船只206艘、净载重量为104494吨。
   

    3．物流园区起步发展。目前，湘潭市规划建设九华现代工业物流园、荷塘现代综合物流园、湘潭西商贸物流园和易俗河物流园区等四大物流园区。其中，两大物流园区建设取得进展，九华现代工业物流园区内的河西中心港、九华钢材物流、聚宝金昊粮食物流等项目正式运营，吉利汽车整车物流、北京京顺达物流、湖南园通物流等三个物流项目也已全面开工。荷塘现代综合物流园区内的中部国际工程机械物流、步步高生鲜物流和伟鸿冷链物流等三家投资过亿的重大物流项目已部分建成投产。
   

    4．物流企业发展水平不断提高。2010年，湘潭市共拥有各类物流服务企业600余家，拥有全国物流百强企业1家，国家A级物流企业15家，其中4A级4家，A级物流企业数量在湖南省城市中居第二位，物流企业总体呈现发展水平不断提升的趋势。涌现了洪盛物流、天士力医药物流、雨润集团冷链物流、伟鸿冷链、百嘉香冷链和心连心冷链物流等多家具备一定规模和区域性服务发展潜力的物流企业。同时，物流企业信息化水平也在不断提升，大多数物流企业拥有物流信息系统。
   

    5．物流业发展存在的主要问题。一是物流业发展的整体水平不高、特色不明显、业态不够多元化，物流企业规模小、基础设施水平落后、布局缺乏整体性、服务质量不适应城市发展战略的要求，也不适应与周边长沙、株洲等城市竞争的需要。二是为城市服务的物流业比重较高，物流业发展缺乏有效外需支持，物流业规模扩张较为困难，物流成本很难下降，缺乏为城市产业扩张布局、竞争发展提供物流服务的支撑能力。三是物流业发展战略不明确，在招商引资、物流基础设施建设和扶持物流企业发展上缺乏针对性的举措，尚处于传统的提高自身物流发展水平阶段，对未来物流业发展的战略制高点缺乏认识，不利于加快物流业的发展，对商贸物流“千亿产业”目标缺乏支撑。
   

    （三）区域商贸物流服务体系建设发展现状及存在问题

    以城市为产业发展载体和组织依托，为区域提供服务的商贸物流服务体系是未来城市间商贸、物流发展竞争的焦点所在，也是城市培育增量商贸物流服务产业的大势所趋，还是未来城市群发展现代商贸、物流业的重点领域和一体化的表现形态。我国长期以来重生产轻流通的经济发展模式，使得城市往往以服务自身的商贸物流业为发展定位，导致了商贸物流业发展的滞后，也妨碍了内陆地区城市群经济规模的扩张和产业的提升。
   

    1．区域商贸物流服务体系起步发展。目前，国内已出现集采购、信息、销售、物流配送于一体的区域性供应链物流服务，电子商务与物流紧密结合的电子商务物流服务，城市配送中心与多企业配送结合的共同配送服务，以及专业化和集聚化发展所产生的区域分拨中心支持下的快递服务、物流金融服务、网购物流配送等，呈现出形态多样化的局面。目前，湘潭市在区域商贸物流服务体系建设发展上处于起步阶段，商贸与物流结合紧密的配送物流、冷链物流、物流园区等服务形态不断出现并快速发展。
   

    2．区域商贸物流服务发展存在的主要问题。由于目前的企业规模小、形态不突出，导致发展尚未受到政府部门的足够重视，发展规划、政策及相应的配套措施较为缺乏，加上分部门、分行业管理对融合的实际制约，不利于为区域服务的商贸物流体系的建设发展和服务创新。同时，大部分商业企业仍采用传统的自营物流和供货商物流方式，不利于提高商贸企业整体物流运作效率和物流服务模式的创新。此外，物流企业发育滞后，本地商贸物流企业龙头带动效应没有充分显现，国际国内大型网络化商贸物流企业选择湘潭布局的趋势尚未形成，配送服务体系不健全，运输装备和仓储设施规模、功能不配套，物流服务质量低，网络购销、区域性的多点线性统一配送体系尚不具备形成条件，也妨碍了区域性商贸物流体系的创新发展。