第十章 中心城区综合防灾规划

第134条 建立综合防灾减灾体系

建立和完善防灾减灾体系。加大基础设施建设和综合防灾长期投入，重视公共安全设施及生命线工程建设，增强城镇综合防灾减灾能力。

城镇和重大基础设施选址时应避让行洪区、地震断裂带和地质灾害易发地区。

城镇开发建设应充分考虑气象与地质灾害的影响，对山体滑坡、泥石流、冻雨等灾害的影响程度、危害范围进行评估，并采取相应的预防措施。

加强环境监管，建立环境应急系统。

第135条 防洪排涝规划

1．防洪标准

2020<, SPAN style="FONT-SIZE:, 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: Arial; mso-hansi-font-family: Arial; mso-font-kerning: 0pt; mso-bid: Arial">年，中心城区防洪标准达到100年一遇。

2．防洪排涝措施

工程布局采取“疏控结合，以疏为主”的策略，加强河道的维护与管理，保障河流的泄洪能力，满足防洪设施的用地需求。

按照防洪标准和防洪安全要求对堤防进行加高加固，并充分考虑城市景观、生态环境保护等功能的需求。

沿江建设排涝泵站，沿江泵站总数为19座，其中河东城区12座，河西城区7座。

第136条 抗震减灾规划

1．抗震设防标准

湘潭中心城区地震基本烈度6度，生命线工程和学校、医院等重要建筑物或构筑物按7度设防。

2．震害防御系统

新建、扩建、改建一般建设工程按照规划确定的抗震设防要求进行抗震设防；对重大建设工程、易产生严重次生灾害工程、使用功能不能中断或需尽快恢复的建设工程，应进行地震安全性评价工作，并按地震安全性评价结果进行抗震设防。对未采取抗震设防措施的建筑物和构筑物，应根据抗震性能鉴定结果，采取相应的抗震措施。

3．避难场所和疏散通道

根据《应急避难场所建设标准》规划城市避灾通道和避灾场所。

避震疏散用地应达到人均1.0平方米以上。避震疏散场所规划应与公园绿地、学校、体育场馆和广场相接合；长期避难场所要设置供水、厕所、消防、广播、照明、医疗急救、救灾物资存放等设施。

合理规划道路红线宽度和路网密度，提高疏散通道安全度，疏散救援通道需保证震后7米以上的宽度。

对旧城区建筑物进行改造和抗震加固，合理安排避震场所，并确保疏散通道的畅通。

第137条 消防规划

1．用地布局

结合城市规划用地布局，规划将生产、储存易燃、易爆物品的工厂、仓库设在中心城区边缘的独立安全地段。在生活区与生产、储存易燃、易爆物品的工厂、仓库的工业仓储区之间必须保证足够的隔离空间。

2．消防站布局

消防站平均管辖面积4-7平方公里，中心城区共需设13处标准消防站，河东城区8处，河西城区5处；河东、河西城区各设特勤消防站一处。重点消防企业应设立企业专职消防队。

3．消防通道

结合道路交通规划，以中心城区主要道路为主要消防车通道，控制好次一级消防通道。

4.消防供水

加快城市供水设施的改造和建设，部分水压不能满足消防需求的，应建设小型加压泵站，以确保消防用水需求。

5.消防装备

消防站装备按照《城市消防站建设标准》中的相关要求配置，保证城市消防安全。

第138条 人防规划

1．规划目标

贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，人防建设与城市建设和地下空间开发利用相结合。形成以人防指挥工程为核心、人员掩蔽工程为重点、医疗救护工程和防空专业队工程等专用工程相配套的人防工程体系。

2．人防规划

到2020年，中心城区人员隐蔽工事总面积应达到62.6万平方米。

加强人防防护工程建设，加固改造旧工事，新建一批高效率的新工事，完善防护工程体系。

对水府庙水库以及湘江、涟水河、涓水河堤坝进行加固，确保水库和防洪堤坝的安全。

加强对城市基础设施和重点防护目标的防护。对易燃、易爆、危险品、剧毒品加强管理，避免次生灾害的发生。

促进人防建设与城市地下空间开发建设相结合，提高城市综合防护能力。